Piştî ku bi pêşnûmeya Qanûna Federal "Derbarê Hilberîna Tov" re (li vir wekî Pêşnûmeya Qanûnê tê binav kirin), Yekîtiya Beşdarên Bazara Kartol û Zebzeyan (Yekîtiya Potato) jêrîn rapor dike.
- Li ser çarçoveya qanûna federal û derdora kesên ku qanûna federal ji wan re derbas dibe
1.1. Li gorî pêşgotina Pêşnûmeya qanûnê, qanûn ji bo hilberandin, hilanîn, firotin, veguheztin, îthalata nav axa Federasyona Rûsyayê û hinardekirina ji axa Federasyona Rûsyayê û karanîna tov (materyalên çandiniyê) bingehek qanûnî destnîşan dike. ) li xaka Federasyona Rûsyayê û li herêmên din ên ku Federasyona Rûsyayê li gorî qanûnên Federasyona Rûsyayê û qanûnên navneteweyî dadweriyê li ser wan dike.
Lêbelê, ne diyar e ku "herêmên din ên ku Federasyona Rûsyayê dadrêsiya xwe li ser wan dimeşîne…" li ser kîjan pirsê ne. Ev têgeh bi giranî di zagonan de tê bikar anîn. Bikaranîna wê di hin qanûnên federal de ku vê têgehê eşkere nakin, dûv re meqamên jêhatî neçar dike ku ravekirinên guncaw pêşkêşî bikin, wek nimûne, Wezareta Darayî ya Federasyona Rûsyayê di nameya 02.08.2011 No. 03-07-15 de. / 72 li ser daxwaza Daîreya Bacê ya Federal Numreya KE-20.03.2011-4/3 ya 4883ê Adar XNUMX.
Em pêşniyar dikin, ji bo pêkanîna Pêşnûmeya Qanûnê, di Hunerê de zelal bikin. 1 "Têgînên bingehîn ên ku di vê Qanûna Federal de têne bikar anîn", ku wekî "herêmên din ên ku Federasyona Rûsyayê dadrêsiya xwe li ser wan pêk tîne..." tê fêm kirin.
1.2. Xala duyemîn a pêşnûmeya pêşnûmeya qanûnê, pêşnûmeya qanûnê ji rêxistinan re bêyî ferq û formên wan ên rêxistinî û qanûnî û cûreyên xwedîtiyê, her weha kesên ku di nav wan de karsazên takekesî jî hene, bi hilberîna tov û çalakiyên din ên ku di xala yekem a qanûnê de hatine destnîşan kirin, berfireh dike. pêşgotin. Xala 21. a pêşnûmeya qanûnê jî destnîşan dike ku "hilberînerên tov kes û kesayetên hiqûqî, karsazên takekesî ne... ku tov ji bo firotina dûvre çêdikin...". Di xalên din ên Pêşnûmeya Qanûnê de xalên têkildar hene.
Wusa dixuye ku nivîskarên Pêşnûmeya Qanûnê guh nedane ku mebesta cîbicîkirinê bidestxistina qezencê ye, û ev yek ji taybetmendiyên sereke yên çalakiya karsazî ye (bend 1, xal 2 ya Qanûna Medenî ya Rûsyayê Komele). Hemwelatî (kes) dikarin ji dema qeydkirina dewletê wekî karsaziyek kesane ve, ji bilî rewşên ku bi qanûnê hatine destnîşan kirin (benda 23 ya Qanûna Medenî ya Federasyona Rûsyayê), bi taybetî, xwe-karsaz (Federal Qanûna "Li ser pêkanîna ceribandinek ji bo damezrandina rejîmek bacê ya taybetî" Baca li ser dahata pîşeyî "ya 27.11.2018ê Mijdara 422 N XNUMX-FZ).
Ji ber vê yekê, kesên ku ne xwediyê statuya karsaziya ferdî ne û bi xwe kar dikin û ji bo serfkirina kesane bi hilberîna tovan re mijûl dibin, divê ji daraza pêşnûmeya qanûnê werin derxistin.
Em pêşniyar dikin ku di pêşgotina Pêşnûmeya qanûnê de diyar bikin ku qanûn ji bo kesên hiqûqî û kesên ku ji bo hilberîn, hilanîn, firotin, veguheztina ... tov (materyalên çandiniyê) bi çalakiyên karsazî re mijûl dibin, derbas dibe, bi vî rengî kesên ku bi hilberîna tovan re mijûl dibin. ji bo armancên şexsî ji çarçoveya qanûnê.
1.3. Yekîtiya Potato li dijî destûrdana çalakiyên ji bo hilberandin, hilanîn, firotin, veguhestina tov (materyalên çandiniyê) nerazî ye, vê hewcedariyê wekî zêdeyî dihesibîne, ku rê nade çareserkirina pirsgirêka "zêdekirina karîgeriyê di warê cotkirin, û her weha misogerkirina asteke bilind a hilberandinê, kirina kar li ser hilberandin, çandin, hilanîn û firotina tovan…” (paragrafa sêyem rûp. 14 ya ravekirina pêşnûmeya qanûna federal “Li ser hilberîna tovan”).
Ev encam ji analîza Qanûna Federal "Li ser Destûrdana Hin Cûreyên Çalakiyan" ya 04.05.2011 N 99-FZ, ku destûrnameyek wekî destûrek ji bo tevlêbûna hin çalakiyan dihesibîne, navnîşek hewcedariyên lîsansê saz dike û behsa qedexe dike. Pêdiviyên lîsansê yên ji bo celeb û cildên taybetî yên hilberandî an hilberên ku ji bo berdanê hatine plansaz kirin, û her weha hewcedariyên ji bo qebareya xebata ku hatî kirin, karûbarên hatî pêşkêş kirin.
Pêdiviyên ji bo cûrbecûr û kalîteyên çandiniyê yên tovan bi rengekî cûda (ne destûrdar) têne saz kirin.
Analîzek qanûnê di heman demê de rê dide me ku em vê encamê bidin ku, wekî qaîdeyek, ew celeb çalakiyan ji çarçoveya destûrnameyê têne derxistin, ku rêziknameya dewletê ya ku dikare û divê bi tevahî ji hêla saziyên kontrola dewletê û saziyên çavdêriyê ve ji ber fonksiyonê were meşandin. erkên bi rêbazên din, di nav de sepandina normên dewletê, standard, sertîfîkayê, daxuyaniyên lihevhatinê, pejirandî, paqijî, avahîsaziyê û rê û rêbazên din.
Herweha, ji Art. 20 û Huner. 21 ya pêşnûmeya qanûnê, ji vê yekê derdikeve ku ne tenê destûrnameyek ji bo mafê mijûlbûna di hilberîna tovan de hewce ye, ku Art. 1 ya pêşnûmeya qanûnê wekî celebek çalakiyek serbixwe tê hesibandin, lê di heman demê de ji bo hilanîn, veguhestin, firotin ... tov (materyalên çandiniyê) jî tê hesibandin. Xuya ye ku pêşnûmeyên pêşnûmeya qanûnê ji vê yekê derketine ku divê ew cotkarên tov hemî kiryarên gengaz ên têkildarî gerguhêzkirina tovan pêk bînin, di heman demê de nehat hesibandin ku hilanîn, firotin, veguhestina tovan (çandin materyal), hwd. bi gelemperî beşdarî beşdarên din ên di gera sivîl de dibin. Ma ew jî hewce ne ku destûrnameyek guncan bistînin an ev mecbûrî tenê li ser tovan e? Eger wisa be, çima?
Ji ber vê yekê, danasîna çalakiyên lîsansê ji bo hilberandin, hilanîn, firotin, veguheztina ... tovan (materyalên çandiniyê) nikare wekî tedbîrek bi bandor were hesibandin ku pêşî li xuyangkirina hilberên kêm-kalîte an sexte di gera sivîl de bigire, lê dibe ku bibe sedema lêçûnên nerewa ji bo cotkarên tovan (û dibe ku beşdarên din) gera medenî), û her weha çêkirina astengên zêde ji bo tevlêbûna vê çalakiyê.
1.4. Di xala 21emîn a pêşnûmeya qanûnê de wiha hat gotin: "Di belgeyên pêkhatî yên saziyên hiqûqî yên ku bi hilberîna tovan re mijûl dibin de mijar û armancên xebatên wan tên diyarkirin."
Li gorî paragrafa 4 ya Hunerê. 52 ya Qanûna Medenî ya Federasyona Rûsyayê, mijar û armancên çalakiyên kesek qanûnî divê di belgeyên pêkhatî yên rêxistinên ne-qezenc, rêzikên pargîdaniyên yekbûyî de û di rewşên ku bi qanûnê ve hatine destnîşan kirin de bêne bicîh kirin. Ya paşîn ji rêxistinên ku bazirganî ne, lêbelê, xwedan kapasîteya dadrêsî ya taybetî ye (mînakî, bank, pargîdaniyên bîmeyê, hwd.), ku ji bilî yên ku di qanûnên federal de hatine destnîşan kirin, qedexe ne ku tev li celebên çalakiyên bazirganî yên din bibin. çalakiyên wan birêve dibin.. Bi vî rengî, berjewendîyên wergirên van karûbaran têne parastin, li hember binpêkirinên muhtemel ên di warên girîng ên civakî de astengek tê danîn, di nav de îmkana arastekirina fonan bo deverên din ên çalakiyê, ji bilî yên ku di qanûna têkildar de hatine destnîşan kirin, ku divê di peymanên van rêxistinên bazirganî de xuya dike.
Hilberînerên tov saziyên dadrêsî yên bazirganî ne, karsazên takekesî ne ku, wekî qaîdeyek, ji bilî hilberîna tov bi çalakiyên din jî mijûl dibin, di nav de hilberîna cûrbecûr çandiniyên li ser astek pîşesaziyê, hilberandina hilberên xwe û yên din ên çandiniyê, hwd. Ji ber vê yekê ne diyar e ku ji bo çi armancan tê pêşniyar kirin ku norma têkildar were destnîşan kirin, di heman demê de ku pêşnûmeya qanûnê lêçûnên ku hilberînerên tov hildigirin (di nav de yên ku bi lidarxistina civînên giştî re têkildar in) hesab nekirin.
2. Di derbarê sertîfîkaya mecbûrî de
Pêşnûme sertîfîkaya mecbûrî ya tovên ku "ji bo xaka Federasyona Rûsyayê hatine îthalkirin, di gerê de an ji bo firotanê hatine armanc kirin" destnîşan dike.
Piştgiriya danasîna sertîfîkaya tovê mecbûrî bi gelemperî, Yekîtiya Potato balê dikişîne ser vê yekê ku Pêşnûmeya qanûnê hukmên bingehîn ên Qanûna Federal "Li ser Rêziknameya Teknîkî" ya 27.12.2002ê Kanûna Pêşîn, 184 N 184-FZ li ber çavan nagire (li vir - Qanûna N XNUMX-FZ), bi navê.
Li gorî Art. 2 ya Qanûna N 184-FZ, sertîfîka formek e ku ji hêla saziya pejirandinê ve hatî çêkirin da ku pêbaweriya tiştan bi daxwazên rêzikên teknîkî, belgeyên standardkirinê an şertên peymanê re piştrast bike.
Li gorî Beş 1 ya Hunerê. 20 ya Qanûna N 184-FZ, pejirandina lihevhatina li ser axa Federasyona Rûsyayê dibe ku dilxwazî an mecbûrî be, di heman demê de pejirandina mecbûrî ya lihevhatinê tenê di rewşên ku ji hêla rêziknameya teknîkî ya têkildar ve hatî destnîşan kirin, û tenê ji bo pêkanîna daxwazên rêziknameya teknîkî (bend 1, madeya 23 ya Qanûna N 184-FZ).
Sertîfîkaya mecbûrî ji bo mebestên ku ji hêla Hunerê ve hatî destnîşan kirin têne kirin. 6 ya Qanûna N 184-FZ.
Li gorî paragrafa 3 ya Hunerê. 46 ya Qanûna N 184-FZ Biryarnameya Hikûmeta Federasyona Rûsyayê ya 01.12.2009ê Kanûna Pêşîn, 982 N XNUMX, Lîsteya Yekgirtî ya Hilberên Di Sertîfîkaya Mecbûrî de û Lîsteya Yekgirtî ya Hilberanên Pêkhatina Pejirandinê ya ku di forma pejirandî de pêk tê pejirand. Daxuyaniya Hevgirtinê. Di van navnîşan de tovên wekî hilberên ku ji bo pejirandina mecbûrî têne pejirandin tune.
Ev hukm, mixabin, dema ku li ser Pêşnûmeya Qanûnê xebitîn, nehatin hesibandin, têkildarî ku Pêşnûmeya Qanûnê bi Qanûna N 184-FZ re nakokî dike.
Ji bilî yên jorîn, divê bendên din ên Qanûna N 184-FZ bêne girtin.
Mînakî, paragrafa 3 ya beşa 3 ya Hunerê. Di xala 4'an a pêşnûmeya qanûnê de amaje bi rayeyên desteya rêveber a federal dike ku ji bo pêşxistina siyaseta dewletê û rêziknameya qanûnî di warê hilberîna tov de, lêkolînên laboratîf ên di warê hilberîna tov de û destnîşankirina cûrbecûr û kalîteyên tovkirina tovan bi riya saziyên jêr ve girêdayî ye. . Di heman demê de, nivîskarên Pêşnûmeya qanûnê guh nedane ku nirxandina lihevhatinê mijara Qanûna N 184-FZ e, ku hukmek saz dike ku li gorî wê tenê yek hewcedarî li ser saziyên pejirandinê û laboratîfên ceribandinê (navend) tê ferz kirin. ku kar li ser nirxandina (pejirandina) lihevhatinê dikin - pejirandî (Benda 31). Di encamê de, Art. 4 ya Qanûna Federal "Li ser pejirandîkirina di pergala pejirandî ya neteweyî de" destnîşan dike ku kesek pejirandî kesek qanûnî an kesane ye, bêyî ku forma qanûnî be, an karsaziyek kesane ye ku bi awayê ku ji hêla zagona federal a diyarkirî ve pejirandî wergirtiye.
Ji ber vê yekê, dabînkirina paragrafa 3 ya beşa 3 ya Hunerê. 4 ya pêşnûmeyê pêwîstî bi zelalkirinê heye.
Em her weha balê dikişînin ser vê yekê ku danasîna sertîfîkaya mecbûrî demek diyar hewce dike. Ji ber vê yekê, li gorî paragrafa 10 ya Hunerê. 7 ya Zagona N 184-FZ, rêziknameya teknîkî ya ku bi biryarnameyek Hikûmeta Federasyona Rûsyayê an qanûnek qanûnî ya sazûmaniya rêveberiyê ya federal ji bo rêziknameya teknîkî hatî pejirandin, ji roja fermîbûna wê şeş mehan zûtir bikeve meriyetê. beyankirinî. Di pêşnûmeya qanûnê de dema ku şertên ketina qanûnê tên diyarkirin ev şert li ber çavan nayê girtin.
Yekîtiya Kartolan di wê baweriyê de ye ku niha ji bo çareserkirina pirsgirêka nehiştina tovên kêmkalîte û nepejirandî ji bo bazarê, pirsgirêka parastina mafên cotkaran, ku tovên wan bi gelemperî di hilberînê de bi rengekî neqanûnî têne bikar anîn, di derheqê vê yekê de ku cotkar bêpar in. derfeta wergirtina dravdana guncan, dibe ku bi rengek cûda ji danasîna sertîfîkayek mecbûrî.
Yekîtiya Potato, li gorî Qanûna Federal a 01.12.2007 N 315-FZ "Li ser Rêxistinên Xwerêveberî" (li vir wekî Zagona SRO tê binav kirin), pêşniyar dike ku hilberînerên tovên nebatên çandiniyê di nav rêxistinên xwerêveber û birêkûpêk de bikin yek. Di Qanûna Federal a "Li ser hilberîna tovan" de qanûnên ku li gorî wê mafê tevlêbûna hilberîna tovan bi taybetî ji rêxistinên ku endamên rêxistinên xwerêveber ên hilberînerên tov (SROs) yên hilberînerên tov in, bê danîn.
Bi taybetî, li gorî Beş 2, Xala 1-ê ya Zagona SROs, Qanûna Federal "Li ser Hilberîna Tovê" divê rêzikên ku bi destxistin, bidawîkirina statûya cotkarên tovên SRO, statûya qanûnî ya van rêxistinên xwerêveberî vedihewîne. , çalakî, prosedûra pejirandina endamtiyê û bidawîkirina endametiyê di SRO-yên hilberînerên tov de, prosedûra kontrolkirina SRO-yên hilberînerên tov li ser çalakiyên endamên wan û sepandina tedbîrên dîsîplînê yên li dijî endamên wan, di nav de bicihanîna daxwazên ji bo pejirandina tovan û qedexekirina gerguhêzkirina tovên nepejirandî, û her weha prosedûra pêkanîna çavdêriya dewletê ji bo pabendbûna SRO-yên hilberînerên tov bi daxwazên qanûnên Federasyona Rûsyayê re ku çalakiyên têkildarî hilberîna tovan, û qanûnên Federasyona Rûsyayê li ser rêxistinên xweser.
Di vê rewşê de, gelek bendên qanûnê yên bi hewcedariyên girêdayî ne. ku ji hilberînerên tov re têne pêşkêş kirin dikare wekî SRO were dabeş kirin. Bi taybetî, ev ji bo hukmên Art. 19 "Pêdiviyên ji bo hilberîna tovên nebatên çandiniyê" di warê hebûna agahdariya ku hilberînerên tov ji bo demek diyarkirî divê biparêzin. Wekî din, her RNO ya ku dê vê agahiyê berhev bike dê veguhezîne Tomara hilberînerên tov (materyalên çandiniyê).
Wusa dixuye ku endametiya mecbûrî ya di rêxistinek xwerêveber de dê bazara hilberînerên tov ji beşdarên bêwijdan azad bike, agahdariya pêbawer li ser hilberînerên tovên nebatên çandiniyê, mîqdara wan bi dest bixe, kontrolkirina hundurîn-profesyonel li ser çalakiyên wan bike, kontrolkirina li ser pabendbûna hilberînerên tov. bi peymanên lîsansê re, tevî tevlêbûna dravdanan, ku ji hêla van peymanan ve hatî saz kirin, û di heman demê de dê veguheztina tovên nepejirandî jî bi girîngî kêm bike.
3. Li ser pasaportên genetîkî
Li gorî Art. Di xala 1 a Pêşnûmeya Qanûnê de, pasaporta genetîkî wekî "belgeyek ku li ser bingeha analîza nimûneya DNA ya cûrbecûr an hîbrîdek nebatek çandiniyê hatî çêkirin" tê pênase kirin.
Ev pênase nikare têrker bê dîtin. Li ser cure û cihê eslê belgeyê, li ser metodolojiya çêkirina wê, hejmûn û kûrahiya agahiyên ku hatine dayîn agahî tune. Ji bo "analîzkirina nimûneya DNA ya cûrbecûr" dê çi celeb nîşankerên molekularî werin bikar anîn.
Pêşnûmeya qanûnê diyar nake ka dê çawa yekbûn/standardîzekirina rêbazên "analîzkirina nimûneyên DNA yên cûrbecûr" li Rûsya û welatên din were kirin.
Em bawer dikin ku pêdivîbûna mecbûrî ya pasaportek genetîkî dibe ku bibe sedema nakokiyên bazirganî di navbera Rûsya û welatên biyanî de, ji ber ku ji bo hemî endamên UPOV tenê ceribandinên yekrengî, cihêrengî, aramiyê (DUS) rewa têne pejirandin.
Dibe ku maqûl e ku meriv peyva "pasaporta genetîkî" bi peyva "DNA-sertîfîka" veguhezîne, ya ku em pêşniyar dikin ku wekî karanîna teknolojiyên nîşankerê DNA-yê yên bi gelemperî pejirandî ji bo nasandin û pejirandina girêdana cûrbecûr (hîbrîd) ya çandiniyê were hesibandin. nebatên ku di Tomara Dewletê ya Destkeftiyên Berhevkirinê de hatine tomar kirin ji bo karanîna hatine pejirandin. , û komên tovên nebatên daristanê yên li ser axa Federasyona Rûsyayê.
Yekîtiya Kartolan niha pêşniyar dike ku bendên têkildarî pasaportên genetîkî ji Pêşnûmeyê werin derxistin.
4. Li ser desthilatî, maf û erkên nû yên desthilatên giştî
Yekîtiya Kartolan di wê baweriyê de ye ku danasîna desthilat, maf û erkên nû yên rayedarên dewletê di pêşnûmeya qanûnê de û prosedûra pêşniyarkirî ji bo cîbicîkirina wan di hin rewşan de pir zêde ye, pêdivî bi lênihêrîn û pêvajoyek zêde heye. Gelek rindik:
4.1. Pêşnûmeya qanûnê mafê desteya rêvebir ya federal dide ku di warê hilberîna tovan de erkên kontrol û çavdêriyê pêk bîne, lê diyar nake ka kîjan erk kontrol û kîjan çavdêrî ne. Kîjan fonksiyon (kontrol an çavdêrî), mînakî, analîzkirina xetereyên di warê hilberîna tov de bi gera tov re têkildar e, ya ku di paragrafa 4-ê ya beşa 4-ê ya Hunerê de tê behs kirin. 4 Bill? rîsk çi ne? Heman pirs di Hunerê de nehatine eşkere kirin. 40 qanûn. Daxuyan di xwezaya xwe de bi zelalî daxuyandî ne û kopiyek neserkeftî ya bendên têkildar ên Qanûna Federal "Li ser Karantîna Nebatan" e.
4.2. Ne diyar e ku tê çi wateyê ji kontrolên plansazkirî yên di pêkanîna kontrola dewletê (çavdêrî) de di warê hilberîna tov de, ku di derheqê vê yekê de divê saziya rêveberiya federal a têkildar ji bo kontrolên plansazkirî plansaziyek salane amade bike (bend 3, beşa 1 , xala 6 a Pêşnûmeya Qanûnê).
4.3. Meriv çawa berpirsiyariya saziya rêveberiyê ya têkildar a federal a ku di qada gelemperî de li ser Înternetê agahdariya di derbarê qeydkirina deveran, mezinbûna komployên ji bo Federasyona Rûsyayê de cih digire (tê texmîn kirin ku Federasyona Rûsyayê dê wekî xerîdar tevbigere wekî mijarek gera sîvîl?) tov (materyalên çandiniyê), hilberên tov (di pêşnûmeya qanûnê de têgehek tune) û li dewletên biyanî, komên dewletên biyanî (ji bo pêkanîna vê qanûnê "komek dewletan" tê çi wateyê. )?
4.4. Em di wê baweriyê de ne ku dayîna desthilata Rosselkhoznadzor ji bo organîzekirina nirxandina nebatan (çandin), tovên nebatên çandiniyê ji bo hebûna organîzmayên genetîka guhertî di zeviyên nebatên çandiniyê de û tovên nebatên çandiniyê de ne zêde ye. Daxuyaniya ravekirina Pêşnûmeya Qanûnê daneyên ku hem hebûna van rastiyan û hem jî hejmara wan nîşan dide tune, û ji ber vê yekê ne gengaz e ku meriv hewcedariya danasîna van fonksiyonên kontrolê binirxîne.
4.5. Ne diyar e ka çawa li jêr xala 3 ya Hunerê. 34 Bill:
Dema ku tov di nav axa Federasyona Rûsyayê de têne şandin, sertîfîka, pasaportên genetîkî û belgeyên li ser qalîteya tovên welatên hinardeker têne nas kirin, di bin çavdêriya pêşîn (kontrola vekolînê) ya laboratûwarên ceribandina tov de ku jêhatîbûn, rêbaz û encamên piştrast bikin. lêkolîn, bi dû re ji nû ve derxistina sertîfîkayên Federasyona Rûsyayê.
Ger em behsa vekolînek pêşîn a laboratûara welatê hinardekar bikin, dê çawa were kirin?
Ger mebesta me laboratûwarek ceribandinê ye ku li ser xaka Rûsyayê ye û li gorî qanûnên Federasyona Rûsyayê hatî pejirandin, wê hingê ev pêdivî zêde ye.
Û vî awayî.
Wekî din, em balê dikişînin ser wê yekê ku di hin rewşan de dibe ku xuya bibe ku pêşnûmeya qanûnê maf dide saziya rêveberiya federal a ku di warê hilberîna tov de çavdêrî û kontrol dike, ku karûbaran pêşkêşî kes û kesên qanûnî bike. li dijî qanûnên Federasyona Rûsyayê.
Bi taybetî, bingeha çêkirina encamek wusa ji çarçoweya paragrafên 3 û 4 ên Hunerê derdikeve. 28 ya qanûnê:
"Tespîtkirina hebûna organîzmayên guherbar ên genetîkî di zeviyên nebatên çandiniyê û tovên nebatên çandiniyê de ji hêla saziya rêveber a federal ve ku di warê hilberîna tov de fonksiyonên kontrol û çavdêriyê pêk tîne, li ser xerckirina budceya federal tê kirin. pêkanîna tedbîrên kontrolê.
Tesbîtkirina hebûna di zeviyên nebatên çandiniyê û tovên nebatan ên organîzmayên genetîk guhertî de li ser daxwaza hemwelatiyan, kesên qanûnî û tunekirina organîzmayên genetîk guhertî li ser hesabê hemwelatiyan, kesên qanûnî tê kirin.
Em di wê baweriyê de ne ku xalên pêşnûmeya qanûnê di warê dayîna desthelat, maf û erkên nû ji bo rayedarên giştî û herwiha rêgezên cîbicîkirina wan, di hin rewşan de pêwîstî bi lêhûrbûn û pêdaçûnê heye.
5. Gotar bi gotar têbînî
5.1. Di paragrafa 2-ê ya Xala 9-an de "Testkirin û nirxandina cûrbecûr an hîbrîdên ji bo bikêrhatina aborî", destnîşan dike ku hilberîn wekî pîvanek celebek standard, hîbrîdek standard ji bo taybetmendiyên bikêrhatî yên aborî û (an) taybetmendiyên li gorî rêwerzan têne destnîşankirin. bikaranîna cûrbecûr (hybrid).
5.2. Paragrafa 3 ya Hunerê. 13 "Tovên hilberandinê" dê wiha were gotin: "Tovên hîbrîd ên nifşê yekem tovên nûjen in (ji bo tovên kartol - ne ji nûvekirina duyemîn).
5.3. Xala 17. "Programa hilberîna tovên cûrbecûr (hîbrîd) nebatên çandiniyê", ji xeynî paragrafa duyemîn "Parastina cûrbecûr an hîbrîdek nebatên çandiniyê ji hêla hilberînerê cûrbecûr an hîbrîdê ve tê kirin" , ji metna Pêşnûmeya qanûnê ku tu girîngiya wê ya hiqûqî nîne bê derxistin.
Divê xala duduyan derbasî xaleke din a Pêşnûmeya Qanûnê bibe.
5.4. Xala 18. "Piştgiriya zanistî ya hilberîna tovan" ji ber ku tu girîngiya wê ya hiqûqî nîne ji metna pêşnûmeya qanûnê bê derxistin.
5.5. Xala 19. "Pêdiviyên hilberîna tovên nebatên çandiniyê" wiha tê gotin:
"Ji bo hilberîna tovan, divê tov werin bikar anîn, cûrbecûr û tovên tov di warê hilberîna tovê de bi daxwazên belgeyên rêziknameyê re, ku ji hêla saziya rêveberiya federal ve hatî pejirandin, ku fonksiyonên pêşdebirina siyaseta dewletê û rêziknameya qanûnî di qadê de pêk tîne, pêk tîne. hilberîna tov, ku bi belgeyek lihevhatinê ve hatî pejirandin.
Ji bo çandina (çandin) tovên (materyalên çandiniyê) ji bo mebestên hilberînê yên ku bi tiştên karantînayê ketine an gemarî ne, qedexe ye, ji bilî ku ji hêla rêgez û rêzikên ji bo misogerkirina karantînîna nebatan ve hatî destnîşan kirin.
5.6. Xala 20. "Taybetmendiyên hilberîna hin kategoriyên tovan" dê di peyva jêrîn de were diyar kirin (bi şertê danasîna beşa SRO):
Tovên orîjînal, elît û ji nû ve hilberandinê tenê dikarin ji hêla hilberînerên tovan - endamên SRO yên hilberînerên tovan (çêkerên tov) ve werin hilberandin.
Tovên hin kategoriyên nebatên daristanê li gorî prosedûra ku ji hêla saziya rêveberiya federal a ku ji hêla Hikûmeta Federasyona Rûsyayê ve hatî destûr kirin ve têne hilberandin.
5.6. Xala 22. "Herêmên taybet ên hilberîna tovên nebatên çandiniyê."
Dixuye ku naveroka Huner. 22 ya Pêşnûmeya Qanûnê rasterast girêdayî ye ka kîjan pirsgirêk dê bi prosedûra ku ji hêla Hikûmeta Federasyona Rûsyayê ve hatî destnîşan kirin, ku tê pêşniyar kirin ku pêşwext were destnîşankirin were çareser kirin.
Em di wê baweriyê de ne ku divê ev prosedur, bi taybetî, navnîşek belgeyên ku ji bo avakirina herêmek taybetî hatine şandin, prosedûra derbaskirina belgeyan, dema biryardanê, û pirsgirêkên çareserkirina nakokiyên muhtemel di dema damezrandina herêmên taybet de hebe. Pêdivî ye ku ev hewcedarî li ser xaka Federasyona Rûsyayê yekreng bin, wek nimûne, ew di derbarê mijara kirîna zeviyên axê ji milkê dewletê de hatî damezrandin. Û hewcedariyên ji bo herêmên taybetî bixwe divê ji hêla saziyên damezrîner ên Federasyona Rûsyayê ve, li gorî cûrbecûr nebat, avhewa û mercên din ên devera ku serlêder daxwaz dike ku herêmek taybetî ava bike, were damezrandin. Tayînkirina dadrêsiya saziyên damezrîner ên Federasyona Rûsyayê mijara avakirina herêmên taybetî ji bo hilberîna tovê dê ne tenê di afirandina şert û mercên guncan de ji bo hilberîna tovê, lê di heman demê de ji bo parastina berjewendîyên cotkarên tov ji kiryarên nerewa yên xwediyên tov jî bibe alîkar. erdên cîran.
Û ya herî girîng jî, daxwaza avakirina herêmeke taybet divê ji aliyê hilberînerê tov ve were eşkerekirin. Di vî warî de, divê di destpêkê de belge ji saziya rayedar a saziya damezrîner a Federasyona Rûsyayê re werin şandin, ku ew jî pêdivî ye ku li gorî daxwazên herêmek taybetî çavdêriyê bike. Agahiyên di derbarê avakirina herêmek taybetî de divê ji saziya rêveberiya federal a destûrdar re were şandin.
5.6. Xala 23. "Di warê hilberîna tovên nebatên çandiniyê de pergala agahdariya Dewleta Federal" wiha tê gotin:
"Pergala agahdariya dewleta federal di warê hilberîna tovên nebatên çandiniyê de (ji vir şûnde wekî pergala agahdariyan tê binav kirin) ji hêla saziya rêveber a federal ve hatî çêkirin ku fonksiyonên pêşdebirina siyaseta dewletê û rêziknameya qanûnî di warê hilberîna tov de pêk tîne. ji bo dabînkirina şopandina tovên nebatên çandiniyê, ji hilberînerê yekem ê tovên berhevokê yên têkildar heya serfkarên wê yên dawîn, û her weha gihandina van agahiyê ji hilberînerên tovên nebatên çandiniyê re. Dabînkirina agahdariya ku di pergala agahdarkirinê de heye bêyî ku heqê heqê bide bi forma elektronîkî tête kirin.
Navnîşa agahdariya ku di pergala agahdariyê de were danîn, navnîşa kesên ku neçar in ku ji bo mebesta cîhgirtina di pergala agahdariyê de peyda bikin, form û prosedûra bidestxistina wê, navnîşa kesên ku mafê wergirtina vê agahiyê digirin ji hêla biryarnameya Hikûmeta Federasyona Rûsyayê.
5.7. Xala 25. "Konên bîmeya tov" wê bibe "Kaveyên bîmeya tovên daristanan" ji ber ku dilxwazî ya damezrandina kaseyên bîmeya tovên daristanê pêdivî bi rêziknameyek cûda heye. Bi taybetî: hilberînerê tov beşek ji berhemê ji kasa bîmeyê re dişîne. Ma weqf mecbûr e qebûl bike? Di kîjan demê de? Divê tov li ku derê bêne hilanîn û li gorî vê yekê, kî ji ewlehiya wan berpirsiyar e? Pirsên din ên gengaz.
5.8. Xala 26. "Kêrîn, hilanîn, hilanîn û bikaranîna tovan" pêdivî ye ku ji nû ve were sererast kirin.
Bi taybetî, em bawer dikin ku hilberînerên tovan xwedî maf in ku bi rengek serbixwe biryar bidin ka tovên ku cûrbecûr û kalîteyên wan tovên wan li gorî hewcedariyên cûrbecûr û nîşaneyên kalîteya tovkirina tovan naçînin an na. Dibe ku ji bo karanîna kesane. Ji bo kirîna tovan, ya sereke pejirandina lihevhatina tovan e. Ma ew dikare tovên ku lihevhatina wan nayê pejirandin bikire? Belkî. Pêdivî ye ku ev pirs were hesibandin.
Yekîtiya Potato pêşniyar dike ku paragrafa 5 ji Hunerê derxîne. 26 ya Pêşnûmeya Qanûnê qedexe dike ku îthalata tov û maddeyên çandiniyê ji dewletên biyanî an komên dewletên biyanî ji bo tovkirin û çandiniyê li Federasyona Rûsyayê were bikar anîn, bêyî ku desteya rêveber a federal ku erkên kontrolê pêk tîne. qada hilberîna tovan a têkildarî tovên nebatên çandiniyê, kontrolkirina li cihên çandiniyê, hilberandin (di nav de hilberandin), sewqiyata gelek tovan.
Wek sala borî jî nîşan da, cîbicîkirina vê hukmê pir dijwar e, ji ber ku şertê pêkanîna kiryarên kontrolê li ser xaka dewletên biyanî an komên dewletên biyanî, razîbûna rayedarên şareza yên van dewletan hewce dike, ku ev rayedar. ne hewce ne ku bidin. Di vê mijarê de ti peymanên navneteweyî nînin. Tenê li ser vê rastiyê, divê ev xal di qanûna federal de nebe. Wekî din, beşdarên bazara tovan van fonksiyonên kontrolê zêde zêde dibînin, ji ber ku mekanîzmayên din jî hene, di nav de yên ku ji hêla civaka navneteweyî ve têne nas kirin, ji bo pêkanîna tedbîrên kontrolê ji bo tovên îthalkirî. Ji ber vê yekê, li gorî beşa 13 ya Hunerê. 7 ya Qanûna Federal "Li ser Rêziknameya Dewletê ya Di Qada Çalakiyên Endezyariya Genetîkî" (li vir Qanûna No. 86-FZ) Rosselkhoznadzor mafdar e ku kontrolê li ser îthalata organîzmayên genetîk guhertî û tovên li ser xaka Federasyona Rûsyayê li nuqteyên kontrolê bike. li seranserê Sînorê Dewletê ya Federasyona Rûsyayê.
5.8. Xala 28 û 29 a pêşnûmeya qanûnê, ku şert û mercan ji bo diyarkirina nîşaneyên cûrbecûr û çandiniyê yên qalîteya tovan, û her weha hebûna organîzmayên bi endezyariya genetîkî di zeviyên nebatên çandiniyê û tovên riwekên çandiniyê de destnîşan dikin, pêdivî ye ku werin vejandin.
Van norman bi deynkirinê zêde têne barkirin, dubarekirin hene, bendên ku Yekîtiya Kartol pê razî nabe hene, mînakî, di pêşnûmeya qanûnê de nîşanek li ser hewcedariya kontrolkirina axê.
5.9. Xala 32. ya "Girtina pariyên tovan" bi xala jêrîn tê temamkirin:
"Li ser xaka Federasyona Rûsyayê, gera tovên nepejirandî, û her weha tovên ku di Tomara Dewletê ya Destkeftiyên Berhevkirinê de ji bo karanîna pejirandî ne hatine tomar kirin, û di navnîşa hilberên çandiniyê de ku ji hêla Hikûmeta Federasyona Rûsyayê ve hatî pejirandin de hatine destnîşan kirin. , qedexe ye.”
5.10. Bend 33
Pêşniyar dike ku bendên 3 û 4 yên Hunerê ji nivîsê derxînin. 33 ya pêşnûmeya qanûnê, ku destûr dide ku tov bi girseyî werin veguheztin. Yekîtiya Potato bawer dike ku HEMÛ barkirina tov divê bêne pak kirin.
5.11. Xala 34. "Imxalkirin û hinardekirina ji Federasyona Rûsyayê", li gorî Yekîtiya Potato, divê di guhertoya heyî ya Qanûna Federal "Li ser Hilberîna Tov" de were parastin.
5.12. Di derbarê hukmên ku di warê hilberîna tovan de bi kontrola dewletê (çavdêrî) ve girêdayî ne, helwesta Yekîtiya Kartolan li jor hat diyar kirin (xala 4 a vê têbiniyê).
5.13. Beşa 3 “Şopandina rewşa tovan (materyalên çandiniyê) û tiştên tov.
Wek ku berê jî hat behs kirin, têgeha "tiştên tovî" di Pêşnûmeya qanûnê de nehatiye eşkere kirin.
Yekîtiya Kartolan pêşniyar dike ku ev beş ji metna pêşnûmeya qanûnê were derxistin, ji ber ku çavdêrî amûrek hewce ye ji bo destnîşankirina cûrbecûr û nîşaneyên çandiniyê yên kalîteya tov (materyalên çandiniyê) û xwe di pêkanîna çalakiyên ku di nav de hatine destnîşan kirin de diyar dibe. Fen. 28-30 ya pêşnûmeyê. Wekî din, çavdêrî rasterast bi pêkanîna fonksiyonên kontrol û çavdêriyê ve girêdayî ye, ku ji hêla saziya rêveberiya federal a destûrdar ve têne kirin.
Normên bill, dişibin normên Ch. 3, çalakiya normatîf girantir bike, bêyî ku barê qanûnî hilgire.
encamê
Pêşnûmeya qanûna federal "Li ser hilberîna tovan" pêdivî ye ku bi girîngî were guheztin, di nav de ji bo ku ew li gorî qanûnên heyî were guheztin. Divê qanûna normatîf, bi taybetî, rêgezên li ser xwerêveberiyê di warê hilberîna tovan de hebe, ku dê bihêle ku civata tovan kontrolê li ser gera tovan bike, pêbendbûna bi şertê qedexekirina gerîdeya tovên nepejirandî, hwd.
Piştî guherandin û zêdekirina guncaw, pêşnûmeya Qanûna Federal "Li ser Hilberîna Tov" dikare ji nû ve ji bo nîqaşê were şandin.
Serokê Yekîtiyê Lupekîn S.N.